壹周合报 第45期
主播：刘媛媛
壹周合报（第45期）：农业农村部办公厅印发《乡村振兴科技支撑行动实施方案》; 韩长赋主持召开农业农村部党组理论学习中心组（扩大）学习会; 农业农村部与中信集团共同推进金融服务乡村振兴(2018.10.1-10.14)
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《中国农民合作社》期刊编辑部
2018年10月19日
一、三农政策
1.农业农村部办公厅印发《乡村振兴科技支撑行动实施方案》
为深入贯彻党的十九大精神，落实2018年中央1号文件和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》有关部署要求，农业农村部组织编制了《乡村振兴科技支撑行动实施方案》。该方案具体包括总体思路、实施原则、目标任务、实施重点、保障措施五大部分，以此组织带动全国农业科教系统，全面实施乡村振兴科技支撑行动。
（来源：农业农村部网站，2018-9-30）
2.科技部印发《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》
近日，为深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》的要求，推进国家农业高新技术产业示范区建设，科技部印发了《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》。《工作指引》的印发标志着国家农业高新技术产业示范区进入实质性建设阶段，从工作层面明确了示范区的申报条件和建设流程，并明确了示范区原则上应以地级市（地区、自治州、盟）或副省级城市人民政府为建设主体。
（来源：科学技术部网站，2018-10-11）
3.国家发展和改革委员会印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加快推进乡村旅游提质扩容，进一步发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》。该方案包括补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设、加大对乡村旅游发展的配套政策支持五大内容。
（来源：国家发展和改革委员会网站，2018-10-12）
二、行业资讯
1.韩长赋主持召开农业农村部党组理论学习中心组（扩大）学习会
10月8日，农业农村部党组书记、部长韩长赋主持召开部党组理论学习中心组（扩大）学习会总结会。会议强调，要深入学习领会习近平总书记9月21日在中央政治局第八次集体学习时的重要讲话等关于做好三农工作、关于实施乡村振兴战略的重要论述，对照中央决策部署，立足职责要求，充分发挥实施乡村振兴战略的统筹协调作用，加快构建新时代农业农村工作新的格局和机构体系，深入研究、着力解决实施乡村振兴战略的重大问题，以新理念、新素质、新作风适应实施乡村振兴战略工作新要求，锐意进取、扎实工作，推进乡村全面振兴实现良好开局。
（来源：农业农村部网站，2018-10-8）
2.农业农村部公示中华人民共和国农产品地理标志登记〔2018〕第2号
成安县农业技术推广中心等单位申请对成安草莓等73个产品实施国家农产品地理标志登记保护，申请材料已通过地县两级农业部门审核确认和省级农产品地理标志工作机构初审合格，并经中国绿色食品发展中心审查和组织专家评审，符合《农产品地理标志管理办法》规定的登记保护条件。2018年9月29日，农业农村部拟准予登记，依法实施保护。此外，还对漫河西瓜等4个获证产品登记证书持有人名称进行了变更。
（来源：农业农村部网站，2018-9-29）
3.农业农村部与中信集团共同推进金融服务乡村振兴
10月8日，农业农村部与中信集团签署金融服务乡村振兴战略合作协议，共同推动金融社会资本支持乡村振兴。农业农村部部长韩长赋与中信集团董事长常振明出席签约仪式，农业农村部副部长余欣荣与中信集团副董事长兼总经理王炯代表双方签署协议书。
合作协议的签署，既是农业农村部向金融资本、社会资本发出的乡村振兴倡议书，也是中信集团支持乡村振兴的宣言书，双方将重点围绕农作物种业、动物育种、科技创新、动物健康与营养、农业机械、农业服务、品牌农业等七大领域，加强产业政策、科技创新与金融投资等方面对接合作，共同开展重大问题研究和重大创新试点，加快推动农业重点产业整合升级，引领和带动农业农村现代化发展。
（来源：农业农村部网站，2018-10-8）
4.2018年第40周国内外农产品市场动态
据农业农村部监测，2018年第40周（2018年10月1日至10月7日）农产品批发价格200指数为109.93，比前一周升0.14个点；‘菜篮子’产品批发价格200指数为111.32，比前一周升0.16个点。重点监测的50家批发市场60个品种交易总量为48.46万吨，比前一周减9.6%。 猪牛羊肉价格稳定，鸡蛋价格下跌；多数水产品价格小幅上涨；蔬菜均价持平略降；水果均价小幅下跌；国际大宗农产品中食糖、豆油、大豆和玉米价格上涨；大米、小麦和棕榈油价格环比基本持平。
（来源：农业农村部市场与信息化司，2018-10-8）
三、专家观点
1.吴萍、邹於娟、曹光乔：产权机制与分配机制对合作社绩效影响显著
自2007年《农民专业合作社法》实施以来,我国农民合作社蓬勃发展,产业分布广泛,涉及种植、养殖、农机、林业、植保等农村的各个产业。农机合作社虽然仅占农民合作社总量的5%左右,但是对加快土地流转、实现土地规模经营、有效提高农业综合生产能力等作出了重要贡献。在对全国102家农机合作社的调研基础上构建结构方程模型,从产权机制、分配机制、要素联合、政策扶持4个方面分析对农机合作社绩效影响的程度。结果表明,产权机制与分配机制对合作社绩效影响显著;政策扶持未对合作社绩效直接产生影响,但是对合作社的要素联合能力和治理机制都有显著影响。因此,应当通过政策引导、资金扶持、典型示范等途径推动农机合作社规范管理、健全制度,提高绩效。
（来源：《农机合作社治理机制对绩效的影响》，江苏农业科学，2018年17期）
2.路征、余子楠、朱海华:应积极推动我国合作社由传统合作经济发展形态向现代社群经济发展形态转型
我国农民专业合作社的自身性质和发展特征使其难以获得外部融资,同时保护劳动者利益、限制资本所得的特征又难以让其获得足够的内部融资。若通过产权变革将合作社变为投资者所有的企业,又易引起资本与劳动的对立。针对合作社融资难问题,结合对社群及社群经济发展模式的分析,在社群及社群经济视角下,应积极推动我国农民专业合作社由传统的合作经济发展形态向现代的社群经济发展形态转型,具体可从以下四个方面着手:加强合作社社会资本尤其是信任资本积累、拓展合作社功能尤其是金融服务功能、通过构建成员特别存款机制来拓展合作社内部融资方式、引入外部社会力量给予非营利性资金支持来拓展外部融资渠道。
（来源：《社群经济视角下我国农民专业合作社融资问题研究》，农村经济，2018年07期）
3.高华云：现阶段宽松的法律和政策环境对合作社的发展更为有利
现阶段我国农民专业合作社收益普遍比较低，如果政府强制干预合作社分配契约选择，会伤害到合作社负责人投资创办合作社的积极性，进而影响合作社的发展。尽管地方政府还希望通过在对合作社扶持过程中影响合作社分配契约的选择，但是由于扶持力度有限，因此对合作社分配契约选择的影响也有限。因此，政府在合作社分配契约选择上很少干预，也是出于社会福利最大化的考虑。事实上，现阶段我国农民专业合作社的发展还不很成熟，很多地方农民专业合作社没有发展起来，登记注册的合作社中又有很多是空壳。在这种情况下，宽松的法律和政策环境对合作社的发展会更为有利。
（来源：《盈余分配、契约选择与农民专业合作社发展——基于核心成员、普通成员及政府之间的博弈分析》，中南民族大学学报(人文社会科学版)，2018年05期）
四、合作社新闻
1.浙江省首家家庭农场专业合作社运行成效明显，预计全年可减少生产成本70万元
衢州全旺道米家庭农场专业合作社自今年2月22日成立以来，运行成效明显。通过合作社统一、直接与厂家谈判等多种措施，化肥采购价由原来的每包160元降到每包140元，到年底共可节省化肥支出22万元；第一季水稻病虫防治次数由原来的4次减少到3次，减少了用药和人工成本，预计年底可节省30万元；合作社统一调度农机，每亩节省农机费用30元以上，预计年底可节省18万元。今年4月份，合作社注册了道米品牌；6月份，合作社申请 15亩设施用地用于建设烘干房，预计建成后每年可节省运输费30万元、烘干费70万元。合作社生产性服务、经营性服务将逐步扩大，服务效益也将进一步显现。
（来源：衢州日报，2018-10-9）
2.贵州省举办2018年生态家禽农民专业合作社夏秋攻势培训班
为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动令》要求，提升生态家禽合作社带头人的素质和能力，增强合作社的整体实力，促进合作社健康发展，助推产业脱贫攻坚，近日，贵州省农委在毕节市纳雍县举办2018年生态家禽农民专业合作社夏秋攻势培训班。此次培训以集中授课和实地观摩为主。会上，省农委农经处吴宗建处长介绍了全省农民专业合作社现状及下一步工作重点，并对新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》进行了解读。
（来源：人民网，2018-10-9）
3.湖南怀化成立橙乡合作社 抱团推动冰糖橙产业做大做强
10月12日，怀化市年产冰糖橙2500吨以上的120多个村的代表聚集怀化经开区，参加怀化市首届冰糖橙高峰论坛，并见证该市橙乡合作社成立。
橙乡合作社由怀化兴梦橙创始人舒兴华、中国当代艺术家舒勇、农创业自媒体《农说吕不白》创始人吕华铁等不同领域的人士倡导发起。目前，已有60个村加入该社，抱团推动怀化冰糖橙产业做大做强。怀化柑橘种植历史悠久，目前种植面积达110.5万亩，年总产量约110万吨，居全省第一位。其中，冰糖橙年产60万吨以上，占全国总产量70%，成为当地脱贫致富和振兴乡村的特色产业。这次成立的橙乡合作社将实施百人百村计划，即在怀化100个冰糖橙种植村，每村寻找1名种植带头人，带领大家高标准、规范化种植冰糖橙，提高冰糖橙品质;帮助每名冰糖橙种植带头人在全国寻找10名城市销售合伙人，并借助电商和媒体等平台，拓宽冰糖橙市场。
（来源：华声在线，2018-10-14）
五、编读往来
问：提供虚假财务报告行为应承担哪些法律责任？
答：实践中，农民专业合作社违反相关法律、法规和规章的规定提供虚假材料的，应当按照相关法律、法规和规章的具体规定追究其法律责任。例如，《企业信息公示暂行条例》规定，企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，提醒其履行公示义务；情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法迫究刑事责任。被列入经营异常名录的企业依照本条例规定履行公示义务的，由县级以上工商行政管理部门移出经营异常名录；满三年未依照本条例规定履行公示义务的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，三年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。
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