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封面新闻记者 刁明康 谢凯 衢州摄影报道
10月23日下午，改革先锋、原义乌县委书记谢高华去世，享年88岁。
改革开放初期，谢高华在义乌县委书记任上，提出四个允许政策，首创兴商建县区域经济发展战略，并带领全县干部勇敢坚持、积极作为、精心培育，从而催生了义乌这一全球最大的小商品市场，为全国小商品市场的改革发展树立了榜样。
2018年12月，在庆祝改革开放40周年大会上，谢高华被中共中央、国务院授予改革先锋称号。
2018年6月，封面新闻记者曾赶赴浙江衢州，对谢老进行专访。当时，回忆起往年情景，谢高华表示，自己一心就想着老百姓能过上好日子，哪怕摘我乌纱帽。
小摊贩屡被打击
拦住县委书记问：还让不让我们活了？
1982年。
51岁的谢高华从衢县（现衢州市）调到义乌县（现义乌市），担任县委书记。
一天，他从县委大院隔壁理发回来。
一位40多岁的农妇带着10多位农民在县委门口拦住了他。
你是新来的谢书记？
是啊。
请问谢书记，政府还让不让人活了？我们一家人要吃饭，天天被打击、被罚款……还没等谢高华反应过来，农妇便噼里啪啦说了一长串。
谢高华有点尴尬，看了看周围说：走，到我办公室慢慢说。
进了办公室，谢高华给农妇倒了杯水。农妇这才缓缓陈述：我们一家8口人，为了生存，全靠我摆地摊赚些小钱。但是打办（打击投机倒把办公室）的人天天来赶，天天来罚款，我们走投无路了。
妇女叫冯爱倩，她在2018年接受封面新闻记者采访时曾说，自己当时紧张得手心全是汗，对向县太爷告状一事并没有什么把握。
谢高华从冯爱倩的家庭状况，一直聊到义乌现状，聊了好几个小时。
他这才了解到，因为土地贫瘠，从明朝起，义乌当地就有鸡毛换糖的传统，当地人在农闲时，会挑着蔗糖走乡串户换鸡毛用以肥田。一些货担郎为补贴家用，会偷偷在担子里藏上针线头、纽扣等小商品，在县城稠城镇湖清门和廿三里集镇歇担摆摊，逐渐形成了自发性的小市场。这样的货担郎，有几千人。
但这种行为在当时属于投机倒把行为，会被打击投机倒把办公室严厉处罚，严重的还会被抓去坐牢。
你先回去，同意你摆摊了。同样是农民出身的谢高华，十分同情冯爱倩的遭遇，做出了这样的承诺。
那‘打办’的人再来怎么办？
我给他们打电话。
力排众议决策
允许农民经商，建全国首个小商品市场
谢高华在2018年接受封面新闻记者采访时说，送走了冯爱倩，他就想，党的十一届三中全会召开3年多以来，中央允许各地可以批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业个体劳动，但并未明确允许农民经商。
但转念又一想，我们党的宗旨，就是全心全意为人民服务，带领老百姓过上好日子。如果农民从事‘鸡毛换糖’或售卖其他小商品能吃饱饭，甚至致富，那就高度契合党中央的精神，这就不违法。谢高华说，他当即组织县委班子开会，要求干部带头深入到群众中去听声音。
不久，谢高华就带上水壶、穿上解放鞋往乡下走了。
因为我是才调过来的，很多人不认识我，所以在调查过程中，我听到了大量真实的声音，收集到大量一手材料。
谢高华说，调查结束后，县委县政府最后得出结论：50%的人在合法经营，45%左右的人稍有问题，仅有4%-5%的人的确存在投机倒把行为。
义乌的农业发展已经到了顶峰，工业又只有一个黑白电视机厂，农民收入是很低的。如果在不影响农业生产的情况下，搞小商品经营积累资金补贴家用，会是一件利国利民的大好事。
4个月后的1982年8月25日，由义乌县政府、稠城镇、县工商局城阳工商所3级部门成立的稠城镇整顿市场领导小组正式下发一号通告，宣布将于当年9月5日起，开放小商品市场，允许农民在不影响生产的前提下经商。两个市场分别位于稠城镇湖清门和廿三里镇。
这是全中国第一份明确认同农民商贩和专业市场合法化的政府文件。
10天之后，两个市场准时开放。义乌县相关部门还筹集了9000元钱，在稠城镇湖清门的露天马路市场上，建了700多个水泥板摊位。
一时间，湖清门和廿三里镇成了义乌最繁华的地带，每天挤满了人，方圆几十里其他乡镇，甚至其他县的人都赶到这里来买卖。
义乌经济崛起
推进兴商建县战略 ，哪怕摘我乌纱帽
1995年，义乌第四代小商品市场。
两个市场开放了，但新问题也来了。
义乌县委通过进一步调查发现，小商品市场开放后，全县农民都想进城，想经商的愿望非常强烈。这在过去是彻底弃农经商，彻底抛弃农业生产的行为，是绝不允许的。
并且，许多商贩开始往返于义乌、杭州，甚至是北京、上海做买卖，这又是长途贩运，也是被禁止的。
面对这样的情况，谢高华和县委班子再次召开会议，最后得出结论，只要有利于发展生产、增加收入、增加集体积累、增加国家税收的，县政府都应该大胆支持。
1982年11月25日，义乌县委、县政府召开全县农村专业户、重点户代表大会。
县委书记谢高华宣布四个允许：允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争。
当天参加了这场会议的冯爱倩回忆说，在讲到出了问题谁来担责时，谢高华突然提高声音，拍着会议桌说：出了问题我负责，哪怕摘我乌纱帽！
到1983年初，短短几个月，义乌马路市场上，已出现30多个大类2000多种小商品，吸引了来自全国10余个省份的人来做买卖。
面对日益庞大的市场现状，谢高华又考虑，县委县政府需要进一步加强疏导和管理。
1984年底，义乌县委县政府一举打破工业在先、农业其次、商业排最后的全国经济发展模式，将商业提到第一位，率先于全国制定了兴商建县的战略，确定商业为义乌县经济发展的第一支柱产业。
更重要的是，谢高华在调研中发现，义乌小商品市场的税收实行的是八级累进制，也就是经营得越好，税收越高。但市场里几千摊位都是小本经营，价格随行就市，很难随税票计税，税收干部整天像抓贼一样打击逃税。
这可不行，严重打击了商贩的积极性，甚至可能搞垮市场。谢高华经过多番调研后，决定支持税务部门进行税改，实行定额计税，也就是每个摊位实行固定税额，目标额度之外不再计税。
《浙江日报》2018年1月11日曾报道，这一政策不仅极大地提高了农民的积极性，让义乌小商品市场得到质的提升，当年的税收也比两年前提高了3倍。
1984年12月，谢高华离开义乌，赴金华市担任地委农工部长。
此后30多年间，义乌经历了11位主要领导更替。但不论哪位一把手，都把兴商作为义乌的首要战略。
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