2020年9月4日10：00，2020年第三季度平安来宾建设新闻发布会在来宾市新闻发布厅召开，来宾市委政法委副书记、新闻发言人余崇年先生，来宾市中级人民法院党组副书记、副院长曹军燕女士，来宾市人民检察院副检察长冯家平先生，来宾市公安局党组成员、副局长杨健先生，来宾市司法局党组成员、副局长、新闻发言人杨海梅女士参加新闻发布会，主要介绍2020年第三季度平安来宾建设工作情况并回答记者提问。来宾市委副秘书长、政研室（改革办）主任王世一主持发布会。
王世一:
各位领导、媒体记者朋友们:
大家上午好！欢迎出席2020年第三季度平安来宾建设工作新闻发布会。在6月份我们举办了上半年平安来宾新闻发布会，通报了来宾市上半年以来平安建设工作开展的情况，取得了很好的社会反响。今天我们举办第三季度平安来宾新闻发布会，继续向大家通报三季度我市开展平安建设工作情况，接受广大人民群众的监督。出席今天新闻发布会有来宾市委政法委副书记、新闻发言人余崇年先生，来宾市中级人民法院党组副书记、副院长曹军燕女士，来宾市人民检察院副检察长冯家平先生，来宾市公安局党组成员、副局长杨健先生，来宾市司法局党组成员、副局长、新闻发言人杨海梅女士。我是来宾市委副秘书长、政研室（改革办）主任王世一，本场发布会由我主持。首先请余崇年先生作通报。
余崇年：
各位领导、同志们，新闻媒体界的记者朋友们：
大家好！自我们召开今年第一次平安来宾建设新闻发布会以来，区、市各大知名媒体高度关注平安来宾建设，相继推出了一系列有力度、有分量的报道，有效地为宣传、展示了平安来宾建设成果。二季度，全市群众安全感98.23%，环比一季度上升0.35个百分点，排名全区第4位，得分再创历史新高；扫黑除恶专项斗争成效调查97.40%，排名全区第2位，扫黑除恶成效调查得分及排名均创历史新高；政法队伍执法满意度为93.57%，排名全区第1位；治安问题解决率89.75%，排名全区第1位。在此，我代表来宾市委政法委、市平安建设协调小组办公室，向一直以来关心、支持和参与平安来宾建设的广大干部群众和新闻媒体朋友们表示衷心感谢！
二季度以来，来宾市各级政法部门牢固树立保一方平安、促一方发展、正一方风气的工作理念，扎实推进平安来宾建设，有力地维护了社会和谐稳定，我市群众安全感和满意度得到不断巩固提升。
（一）治安环境持续优化。自开展扫黑除恶专项斗争六清以来，全市政法各部门以高度的政治责任感和使命感，积极排查违法犯罪线索，牢牢抓住宣传发动重点、摸排调查重点、侦查破案重点，扎实开展严打整治，敢打、真打、善打黑恶势力，依法打击黄赌毒、盗抢骗等严重影响群众安全感的违法犯罪行为，有效净化社会治安环境。二季度，全市共立刑事案件1728起，破案773起，破案率44.73%；尤其在打击黄赌方面，破获6.28特大跨境网络赌博案，涉案总金额约2.5亿元，抓获涉案人员40人，扣押现金383.5万元，冻结涉案账户资金1500多万元。在电信诈骗方面，全市共打掉犯罪团伙10个，成功止付群众被骗资金1033.6万元，破案数、查处人数同比分别上升192.86%、68%，实现两升目标。在盗抢方面，共立两抢一盗警情1541起，同比下降32.1%，降幅历年同期最大，群众安全感得到稳步提升。
（二）社会发展大局持续稳定。主动强化底线思维，下好先手棋，打好主动仗，有效防范、化解、管控各类风险隐患，坚决维护全市社会大局稳定。一是扎实开展社会稳定风险评估工作。二季度，全市共对7件重大事项进行了社会稳定风险评估，经评估后实施的重大事项没有发生影响社会稳定的问题。二是强化矛盾纠纷排查化解工作。制定出台了《来宾市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见（试行）》《关于来宾市多元化解纠纷调解工作指导意见（试行）》，进一步完善多元化矛盾纠纷化解机制。6月以来，全市共排查出矛盾纠纷1011起，成功调处矛盾纠纷964起，成功调处率达95.35%，尤其是成功调解涉众、涉企系列案件256件，取得很好的社会反响，获得黄世勇书记的肯定定批示，并被自治区高级法院誉为多元矛盾纠纷排查化解的来宾经验。三是深入推进禁毒严打整治工作。市委书记农生文主持召开2020年全市禁毒工作会议，研究部署禁毒工作，对全市6个毒品问题突出的乡镇进行挂牌整治。今年以来，全市共破获毒品案件108起，抓获毒品犯罪嫌疑人194人，查处吸毒人员775人次，强戒283人，新发现284人，同比分别上升18.5%、16.94%、26.22%。破获的2019-535跨国走私贩毒案、2020-12特大持枪贩毒团伙案得到公安部党委委员、反恐专员刘跃进的肯定批示和公安部禁毒局的贺电表扬。
（三）社会治理基础不断夯实。以开展市域社会治理现代化试点工作为契机，创新提升社会治理能力。一方面，率先在全区出台《深化基层综合行政执法改革实施意见》，积极探索社会治理的新思路、新方法，集成社会管理要素，优化社会管理资源，努力把社会管理服务覆盖到全局、延伸到各个角落。目前市、县、乡三级综治中心已全部建成，配备人员编制495个。全市已有70个乡镇（街道）综治行政执法办公室全部完成挂牌，802个村（社区）推行网格化管理，建立6018个管理网格，配备网格员4630人，全市乡镇（街道）综治中心建成率100%，全市所有乡镇（街道）全部配备了政法委员。另一方面，持续推进雪亮工程建设，以创建平安乡村为抓手推动公共安全视频监控系统建设。2020年在重点乡村区域新增10302路高清探头，将视频监控全部接入同级综治中心，特别是将非法采矿、乱砍滥伐、违法占地、违规建设、私屠滥宰等重点领域的违法行为纳入天眼监视范围，确保了视频监控无盲区，以科技手段打造一流智慧执法平台。
（四）服务社会发展能力不断提升。着眼服务六稳六保和市委、市政府提出的三提升、三攻坚、一优化工作，积极营造良好法治化营商环境，不断提高执法司法供给质量和效率，助力我市经济社会高质量发展。出台了《政法机关联系重大项目制度》，建立企业吹哨、主动报到工作机制。6月以来，政法机关干部共走访服务企业（项目）119家（个），收集解决问题21个；依法保障经济持续健康发展，全市审结涉企案件864件，执行到位7198.06万元；检察机关加强办理涉及企业案件检察监督31件，为企业挽回经济损失600多万元。大力推进全市碳酸钙矿产资源整治专项行动，严厉打击非法采矿行为。截止目前，共开展矿山动态巡查和案件巡查628次，下达《责令停止矿产资源违法行为通知书》266份，立案查处违法开采案件93起，处罚273.97万元。持续深化公安、司法等部门行政审批制度改革，72种公证事项实现了最多跑一次，推出六心服务便民措施，获得群众的充分认可；研发来宾e健康小程序，助力疫情防控。用法治助力守护好绿水青山，市中级人民法院建立了全区首个市级环境资源审判庭，通过公益诉讼，推动恢复被损毁林地456亩，恢复矿山地质525亩，判处生态环境损害修复赔偿金368.8万元。
（五）队伍作风得到明显改善。坚持以全国政法队伍教育整顿工作为契机，完善和落实政治建警、从严治警、从优待警各项制度，严明纪律作风，严格监督管理，严肃执纪问责，努力营造风清气正的政治生态。公安机关套改后晋升的民警占总人数的94.2%，走在全区前列；检察机关制定出台《检察官和检察辅助人员业绩考评实施方案》，激励干警担当作为；法院系统推进法官等级晋升，全部落实工资制度改革。在正风肃纪的同时，我们始终坚持正确的选人用人导向，切实加强政法干警的培养、选拔和任用，一批政治坚定、业务过硬、作风优良、担当有为的干部得到提拔重用。今年以来，共提拔、晋升科级以上干警145人。全市政法系统忠诚担当、奋发有为的干事氛围日趋浓厚，在2020年广西激励干部担当作为专项奖励名单公示中，我市有2名政法干警入选。
各位朋友，平安来宾建设取得的累累硕果与广大干部、群众和新闻媒体朋友的支持、参与、努力密不可分。实践证明，广大新闻工作者是平安来宾建设的坚定支持者和有力推动者。希望新闻界的朋友们一如既往地关心、支持和参与平安来宾建设，一如既往地用你们的妙笔、声音和镜头，传播平安正能量、讲好平安故事、唱响平安之歌，为建设更高水平的平安来宾贡献自己的一份力量。
王世一：
感谢余崇年先生的介绍。下面开始提问，记者提问前请通报代表的新闻机构。有问题的请举手示意。
广西日报社记者：
今年以来，来宾公安如何开展屯警街面相关工作？
杨健：
今年以来，来宾公安积极开展屯警街面工作：一是规划布网，专员管理。交警支队制定《城区屯警街面道路交通勤务工作方案》，成立工作领导小组，将城区道路划分为三个片区（城北片区、城中片区、河西片区），实行警长+路长网格化管理模式，实现网格员专职化。二是充实警力，运筹帷幄。为促进网格事项规范高效运行，在城区三个片区每天布置路面警力（不含机动警力）96名，其中，民警19名，辅警77名，每天出动警车60辆次，在片区内负责巡逻防控、整治违法、排查隐患，救助群众、接受咨询以及做好警情接收、处置、反馈等工作。逐步实现人在网中走、事在格中办、情在网中结，问题发现在网格、责任落实在网格、矛盾化解在网格，不断提升人民群众的满意度。
特警支队在迎宾广场商业圈和沃尔玛商业圈增设2个执勤点，将人员和装备投放到街面，进一步提升支队快速参与处置人群密集场所突发事件的能力，同时加强对执勤点周边的企业和个体经营户等的走访，指导其做好安防工作，进一步提升执勤点一带公司（个体户）和人民群众的安全感满意度。有力维护我市社会治安秩序和谐稳定。
工作开展至今，共出动警力约4300余人次，车辆1400余辆次，救助或服务群众20余人次，先期处置交通事故2次，处置突发事件2次，走访企业（个体户）30余次。
来宾日报社记者：
针对全市电信诈骗高发态势，来宾公安有何应对措施？
杨健：
一是继续深入推进亮剑2020•六打云剑•2020系列专项打击行动，瞄准打击治理电信网络诈骗犯罪两升两降的目标，组织开展全市公安机关打击盗窃违法犯罪专项行动，以实际行动和战果检验工作成效。
二是加强部门协作，全力开展打击电信诈骗专项行动。继续以线索快速落查机制为抓手，刑、技、网、情等部门同步上案，各警种通力协作，加强研判分析，协同作战，利用好合成作战优势，及时掌控全市的发案，并根据线索快打机制对公安部、公安厅每天推送的线索进行研判、落地、打击，提升破案能力和水平。
三是持续加强预警拦截和宣传防范。对公安部、公安厅每天推送的高危号码进行劝阻拦截，预防群众上当受骗，避免人民群众经济损失；广泛开展打击电信网络犯罪法律法规的普法宣传教育，提示防范要点，帮助人民群众树立防范意识，提高应对处置能力，降低发案。
四是加大追踪力度，着力挽回被害人挽损。群众对公安工作满不满意关键看是否破案，看损失是否被追回，把追赃挽损当作案件侦办工作的重中之重，加大力度追踪赃物踪迹，最大限度争取嫌疑人赔偿。
广西法治日报社记者：
稳定是发展的前提，今年是决战决胜扫黑除恶专项专项斗争工作的收官之年，请介绍一下全市法院在这方面的工作情况。
曹军燕：
一是认真抓好案件清结任务。2020年第三季度，全市法院共受理一审涉黑案件2件23人（兴宾1件11人，武宣1件12人），受案后已按照有关规定呈报自治区高院列为大要案管理。8月27日至28日，在审理武宣涉黑犯罪一案中， 12名被告人中有11名被告人当庭表示认罪认罚，取得了良好的法律效果和社会效果。
二是扎实推进黑财清底行动。2018年1月23日至今，全市法院已生效的11起涉黑涉恶犯罪案件中，有9件有财产性判项，已执结8件，执行到位474.63万元，目前正在执行的1件涉黑案件，已执行到位381.75万元。
三是谋划长效常治，实现三年为期总目标。根据全区、全市扫黑除恶专项斗争冲刺会的工作部署，2020年8月下旬至11月底，我们将在全市法院开展扫黑除恶专项斗争百日会战，目前工作方案已经下发，我们将在抓好百日会战的基础上，着力抓好长效机制建设，坚决夺取扫黑除恶专项斗争收官战的全面胜利。
来宾市广播电视台记者：
请问我市矛盾纠纷的现状，以及存在哪些影响群众安全感的问题？
杨海梅：
截止8月31日，全市共调解矛盾纠纷3813件，比去年同比减少103件，社会面整体向好。但山林土地纠纷1089件，比去年同比增加50件；邻里纠纷963件，比去年同比增加82件；婚姻家庭纠纷186件，与去年同期持平；损害赔偿纠纷265件，比去年同比增加51件；道路交通事故纠纷170件，比去年同比增加17件。虽然矛盾纠纷总数在减少，但容易引发群体性事件、刑事案件的矛盾纠纷却有所增加。随着我市社会经济的发展，社会人员流动的加大，社交关系的复杂化，矛盾纠纷有多发化、复杂化的趋势，特别是山林土地、婚姻家庭纠纷容易引发暴力刑事案件，是影响社会稳定的重大隐患。
广西法治日报社记者：
来宾市国家司法救助工作排在全区前列，请问司法救助工作在化解社会矛盾纠纷方面发挥着怎么的作用，可否举例说明。
冯家平：
全市检察机关坚持应救助，尽救助的原则，主动宣讲国家司法救助政策，从宽掌握启动国家司法救助时间，积极指导被害人及其近亲属申请国家司法救助，并注重发挥国家司法救助在化解社会矛盾纠纷中的作用。2019年以来，来宾市检察机关一共办理国家司法救助案件168件，发放国家司法救助金额107万元，司法救助率全区排名第一位。今年3月，市检察院到某村委会调解一件已过追诉时效的故意伤害案，因相差4万元赔偿缺口，犯罪嫌疑人与被害人的调解陷入僵局，双方矛盾有进一步激化的可能。检察机关积极为刑事被害人申请4万元国家司法救助金，从而促成双方和解，防止冲突加剧，助力实现案结事了人和。
今年5月，兴宾区检察院在办理鄢某某等3名未成年人申请国家司法救助案件中，发现该3名未成年申请人不仅满足申领国家司法救助金的条件，而且属于事实孤儿。兴宾区检察院遂充分发挥检察职能，积极协调多个部门对3名未成年人进行事实孤儿认定，为其申请每人每月800元的孤儿补助，最大限度保障孩子的后期生活。
来宾发布记者：
请问我市司法行政系统如何开展矛盾纠纷排查和化解工作，提升群众安全感？
杨海梅：
我市司法行政系统积极组织各级人民调解组织，常态化开展矛盾纠纷精准排查 精细化解专项活动，通过四主动、四结合，扎实开展人民调解工作，维护社会和谐稳定。
一是主动排查，将日常排查与专项调处相结合。通过定期不定期召开人民调解委员专题会议，结合走访掌握的第一手信息，分析人民调解工作的新形势，及时将可能形成不稳定因素的矛盾纠纷提前纳入视线，将可能转化为群体性事件的不稳定因素化解在初始状态。
二是主动化解，将入户调解和流动化解相结合。针对民间矛盾纠纷往往涉及群众切身利益和成因复杂等特点，以方便群众、利于化解矛盾为目的，要求调解员把调解活动与群众的生产生活相结合，主动上门入户化解矛盾纠纷。
三是主动沟通，将人民调解与行政调解、司法调解相结合。调解工作中主动加强与公安、社区等部门的沟通联系，形成信息畅通、齐抓共管的大调解工作格局，有效地提高了预防和化解矛盾纠纷的效率。
四是主动回访，将人民调解与普法宣传相结合。对已经调解成功的纠纷，及时跟踪回访，根据不同情况继续做好耐心细致的法律宣传及和解工作，巩固调解成果，避免纠纷反弹。通过采取以案说法的方式，将宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规融入矛盾纠纷的调解过程。今年6月份以来，共调解矛盾纠纷1011件，调解成功964件，调解成功率为95.35%，开展矛盾纠纷排查1346次，排查矛盾纠纷436件，预防矛盾纠纷266件，有力保障了社会的和谐稳定。
广西日报社记者：
众所周知，毒品对社会的危害极大。近年来，青少年涉毒问题时有发生，请介绍一下法院在打击毒品犯罪、推进毒品治理方面都采取了什么举措？
曹军燕：
全市法院高度重视禁毒工作，第三季度两级法院受理毒品案件 102件 ，审结毒品案件 74件126人。
一是依法公开审判。市中院依法快审重判公安部督办的陆某某等人利用未满14周岁的未成年人多次走私、贩卖、运输毒品案，组织两级法院集中对14件毒品案件共计22名被告人进行集中公开宣判。
二是抓好教育引导。两级法院组织法官深入社区、村屯、企业等，以多种形式开展健康人生，绿色无毒禁毒宣传月活动。第三季度全市法院深入6所中小学开展普法教育活动，传播相关法律知识，参与的师生达7000多人，我们还邀请了近200名人大代表、政协委员、师生代表旁听重大毒品案件庭审，取得了社会效果。
三是扩大宣传效果。全市法院创新运用微信公众号采取有奖竞答的方式推进禁毒知识宣传，利用LED屏滚动播放禁毒知识、发放禁毒宣传手册、讲解拒毒常识等提高群众知晓率。6月23日，市中院牵头召开禁毒审判工作新闻发布会，以白皮书的形式介绍全市法院禁毒工作的基本情况，并发布4个典型案例，进一步彰显禁毒工作决心。
来宾日报社记者：
《中华人民共和国社区矫正法》已于今年7月1日起实施，请介绍一下我市贯彻落实《社区矫正法》，加强对特殊人群管控，维护社会安全稳定的成效？
杨海梅：
《社区矫正法》颁布实施以来，我市先后投入16万元，通过传统媒体、新媒体及举办专题培训班等方式开展了宣传学习。同时，我市各地充分结合当地的地方特色创新开展宣传，比如武宣县司法局请当地广西歌王武宣婆自编自唱通俗易懂的矫正山歌40多首，作为《社区矫正法》宣传大使；金秀县司法局组织成立五瑶普法宣传队，普法宣传员们穿上极具瑶族特色的民族服装上街入户，向群众发放宣传品和宣传资料，并使用瑶族语言与群众进行交流解答等，取得了积极的宣传效果。
同时，我市不断夯实社区矫正工作基础，加强对特殊人群的管控和风险排查，通过周汇报、月见面、季排查，加强感化教育和警示教育，充分运用定位系统等方式，筑牢防止社区矫正对象重新违法犯罪防线。截止8月底，我市在册社区矫正对象992人，社区矫正对象累计重新犯罪率为0.037%，远低于全国和全区平均水平，为我市平安建设做出了积极贡献。
来宾市广播电视台记者：
近年来，随着案件连年增长，法官办案压力不断增大，法院积极探索多元化纠纷解决机制，请介绍一下法院在推进社会治理工作方面采取了哪些措施，成效如何？
曹军燕：
今年以来，全市法院以社会治理创新提升年活动为契机，坚持和发展新时代枫桥经验，大力开展两个一站式（ 一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心）建设，深入推进尽可能一次性解决纠纷活动，强化诉源治理。
一是把调解员请进来，建立纠纷化解新模式。全市法院全面开展特邀调解组织和调解员进驻法院参与调解工作，目前已实现与辖区27家调解组织、80余名调解员对接。各院因地制宜，建立多元化矛盾纠纷化解机制：武宣法院在速裁中心引入司法行政部门、妇联、人民基层组织调解员、律师等社会力量，进行司法调解；忻城法院邀请经验丰富的人民陪审员与法官共赴现场勘查、调解；象州法院在审判中引入心理干预机制，通过提供免费心理咨询服务，为案件当事人、未成年人提供贴心的心理诊疗，助力少年审判、家事审判和家事审判调解工作。兴宾法院2016年成立全市首个家事法庭，实行离婚案件冷静期制度，在冷静期内引入工、青、妇及村委、社区等第三方成立惜缘婚姻家庭辅导室介入调解。金秀法院充分运用瑶族石牌律中的公序良俗，邀请瑶族族佬、头人参与调解瑶民间的矛盾纠纷。据统计，第三季度全市法院共邀请调解员、调解组织参与化解纠纷178件。
二是法官走出去，畅通司法服务群众最后一公里。合山法院、象州法院、金秀法院、兴宾区法院通过一村一法官、设立诉讼服务站、巡回法庭等举措，将司法服务送到群众家门口。自活动开展以来，共有99名法官、67名助理分别派驻到528个行政村，第三季度，全市法院共为基层自治组织解决纠纷提供指导38次、开展普法宣传43次、化解矛盾纠纷98件。
三是创建便民特色品牌，以点带面推进纠纷化解。忻城法院、金秀法院将假日法庭常态化。充分利用微信、QQ等现代化社交工具，为有正当理由无法在工作日参加诉讼活动的当事人提供司法服务。第三季度利用假日法庭送达、接访、立案32人次，开庭12件，其中利用微信及QQ成功送达33人次，调解成功案件17件。全市法院还设立了8个以法官、调解员个人名字命名的调解工作室。同时，与15个第三方单位签订诉调对接协议15份，在诉讼服务中心建立专业化调解工作室13个，确保联动调解成为有效的常态机制。
四是主动融入党委、政府领导的诉源治理格局，促进诉调对接实质化。全市两级法院以深入推进多元化解矛盾纠纷机制改革为契机，主动融入党委领导的诉源治理格局，推动诉源治理由法院主推上升为党委领导主抓，整合多方资源，创新发展新时代枫桥经验。合山法院将矛盾纠纷多元化解机制建设列入各乡镇党委、政府及相关职能部门重要议事日程，与行政、民调等部门加强对接联动；象州法院在县委政法委的组织协调下，联合多部门成立矛盾纠纷多元化解协会，依靠社会力量，吸收律师、法律工作者、退休人员等调解能手共同参与调解；金秀法院与县司法局、各乡镇人民调解委员会互相派驻调解工作室，与县经贸局、工管委成立优化营商环境联动解纷工作领导小组；忻城法院指派专人与县司法局、仲裁委、交管部门开展联络诉前解纷联动衔接工作。2020年6月11日，来宾市法院两个一站式建设工作现场推进会在象州县法院召开。自治区高院领导和市委政法委领导对全市法院两个一站式建设工作给予充分肯定。
来宾发布记者：
都知道检察业务分四大类，大家都比较熟悉刑事检察，那么请问，其他三大检察在今年的服务保障打好三大攻坚战方面都开展了哪些工作，请简要介绍。
冯家平：
服务保障打好三大攻坚战是检察机关义不容辞的责任，今年以来，全市检察机关共受理非公企业的控告申诉案4件，办理涉企业民事行政生效裁判监督、审判程序违法监督、执行监督共8件。通过公益诉讼诉前程序办理生态环境和资源保护领域案件共44件，占诉前程序案件案件总数的51.16%。通过办理公益诉讼案件，督促相关职能部门加大对生态环境和资源保护、食品药品安全等领域的执法保护力度，依法追缴了120多万生态环境综合治理费。谢谢。
王世一:
答记者问到此结束。感谢各位领导，感谢各位记者朋友。欢迎大家继续关注平安来宾建设工作进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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